美國經濟研究公司Rhodium Group 1月10日公布的研究顯示，随着經濟複蘇，2021年美國溫室氣體排放量出現反彈，比2020年上升了6.2%。美國溫室氣體排放量的反彈速度比經濟複蘇的速度還要快，2021年美國國内生産總值（GDP）預計僅同比增長5.7%。

        值得注意的是，溫室氣體排放增長和煤炭“複辟”息息相關，根據IEA發布的報告，2021年全球煤炭的發電量預計比2020年增加9%，其中，美國和歐盟的煤炭使用量增幅最大，兩者均達到了20%左右，其次是印度的12%。

        “氣候變暖是當今人類面臨的最大挑戰之一，而城市将成為碳減排主戰場。”中美綠色基金董事長、原國家發展和改革委員會财政金融司、發展規劃司司長、中信基金會資深研究員徐林在主題為“雙碳戰略與智慧城市運營”的中國城市運營論壇·大講堂上如是警告。

        徐林對21世紀經濟報道記者表示，世界各地都出現了不同程度的災難性極端事件，這可能與全球變暖的趨勢密切相關。根據國際氣候變化專門委員會（IPCC）的預測，如果不采取有效措施，到2100年，全球氣溫可能上升1.1-6.4℃，導緻海平面可能上升16.5-53.8厘米。抑制氣候變暖和強化碳減排已形成全球共識。

        全球城市碳排放占比高達75%

        在全球碳排放進程中，城市扮演了重要角色。徐林強調，從全球的角度來說，城市地區所排放的二氧化碳占總量的比例大概是75%左右。中國城市地區占的比例更高一些，占比在80%左右，主要來源于城市經濟、城市建築和城市交通等領域的人類活動。

        徐林表示，中國是人口大國、生産大國、能源消費大國，毫無疑問也是排放大國。中國2020年碳排放總量超過100億噸，占世界總量的28%左右，碳排放總量近5年年均增速約為1.25%。中國單位GDP二氧化碳排放量約為0.75kg/美元，約為美國的3倍，德國的4倍。

        盡管如此，按人均排放來算，中國還遠低于發達國家。徐林分析稱，中國人均二氧化碳排放量為6.84噸，僅為美國的一半左右。如果再算上曆史排放量的累積，發展中國家的排放量和發達國家相比還是有差距的，發達國家對氣候變暖承擔的責任實際上比發展中國家要大很多。

        徐林進一步表示，從西方發達國家碳達峰所表現出來的結構性特征來看，一般都會在服務業的産值比重達到70%左右、城市化率達到80%左右的時候實現碳達峰。我國結構升級尚未完成，目前服務業占比為55%左右、城市化率為65%左右，未來中國人口和經濟活動還會進一步向城市地區和非農産業聚集，如果不采取有力措施，城市的二氧化碳排放和占比還會進一步增加。

        碳減排“主戰場”如何破局？

        由于中國城市占碳排放比例接近80%，城市的綠色低碳轉型自然也成了碳減排的主戰場。城市如何才能轉型，實現綠色低碳發展？

        在徐林看來，第一是要加大節能力度。中國能源消耗大，能源部門又是碳排放最大的一個部門，因此需要全方位加大節能力度，加大節能技術創新和推廣，實現工業節能、交通節能、建築節能、數字節能、生活節能，盡快縮小與德日等發達國家在能效方面的差距。縮小能效差距可以減少約30%的能源消耗和相應的碳排放。

        第二要加大加快綠能替代，大力發展光伏發電、風力發電、生物質能、内陸核電、燃料電池、先進儲能、智能電網、新能源材料等先進技術，構建以新能源為主體的現代電力系統。

        第三要推進綠電基礎上的城市經濟社會電氣化和電動化，構建城市低碳産業體系、綠色交通體系、智能家居體系。過去很大一部分能源來源都是化石燃料，未來如果能夠實現更高比例的綠電替代，在這個基礎上推進電氣化電動化，就可以改變過去高度依賴化石燃料的結構。

        第四是在城市規劃和建築設計中推行碳中和理念，建設綠色低碳城市、城市社區和零碳建築，未來分布式光伏發電、儲能設施、智能微電網将成為城市社區能源配置的重要方向。

        第五要加大全社會植樹造林和森林碳彙建設，強化城市生态和綠色空間建設和保護，探索更有效的生态價值轉化和市場化實現機制。真正構建綠水青山轉化為金山銀山的生态價值市場化變現機制。

        最後要完善城市人行道和非機動車道體系，倡導并激勵綠色低碳生活方式和出行方式。現在城市的機動車越來越多，有些城市恰恰就開始侵占步行道或者是自行車道的空間，這是不對的，需要更多鼓勵綠色低碳的生活方式、出行方式。

        智慧城市建設至關重要

        對于未來而言，徐林認為智慧城市建設是綠色低碳轉型的根本出路。

        “随着科技的不斷進步，互聯網、區塊鍊、大數據、雲平台、超級計算為一體的智能技術将會融入城市運行的每一個角落、城市生産生活的方方面面。這種融合可以大大提高城市運行效率和能效水平，也可以提高城市碳減排的力度。”

        在智慧城市建設過程中，徐林認為重點可以關注以下幾個領域的建設。首先是城市智慧能源系統，推動建立基于自然能轉化為主的新能源體系，加上分布式能源、儲能、智能微電網，形成智能化的綜合能源服務網絡。

        從交通上來看，今後智慧交通和物流體系可以基于大數據和人工智能調運，從而提高交通出行和物流配送的效率、減少交通工具的能耗，起到減少碳排放的作用。

        徐林進一步表示，智能化城市經濟體系建設也值得關注，包括智能化的生産服務體系和消費服務體系。中美綠色基金過去投過的一些項目顯示，如果用智能技術對企業生産流程、制造流程進行改造，投資規模并不大，但是節能的效率會達到30%左右，這種智能化改造的投資回報率比較高，大概用4年左右的時間就可以收回全部投資。

        另一個焦點是城市綜合治理體系的智慧化建設，現在綜合治理的概念雖然已經提出，但是智慧化的水平還不夠，各個部門都在用自己的一套數字化體系，這些體系相互之間缺乏有效的銜接、缺乏一個頂層的設計。存在重複建設和重複低效利用，能源消耗也相應較大，導緻不必要的碳排放。

        展望未來，徐林強調，智能化的碳中和管理至關重要，未來需要進一步推進碳足迹計量和碳排放權交易系統建設等等。“可以設想，如果每個人都建立一個碳賬戶，将碳賬戶形成的碳減排積分和消費終端結合起來，這樣的積分實際上可以形成購買能力，構成一個非常有效的激勵體系，可以激勵大家更多地去減排。”