上海綠色金融發展又有新突破。6月22日，上海市十五屆人大常委會第四十一次會議表決通過了《上海市浦東新區綠色金融發展若幹規定》（下稱《若幹規定》）。

        制度建設是綠色金融發展的基礎，《若幹規定》法規強調了綠色金融标準、項目庫、信息披露、數據等基礎設施的重要作用，要求不斷夯實發展的基礎。魯政委對記者提及:“夯實基礎設施是《若幹規定》的一大特色，将引領經濟社會綠色轉型。”

        同時，在項目庫建設方面，《若幹規定》要求籌建綠色項目庫，為産融對接提供“靶向”目标，建立綠色債券項目儲備，為發行各類綠色、碳中和債券進行項目儲備；在信息披露方面，要求區域内的銀行業法人金融機構開展環境信息披露，鼓勵其他法人金融機構開展環境信息披露，逐步解決産融信息不對稱，也通過法制要求提升了環境信息披露的強制力。

        綠色項目認定的細化将為企業和金融機構提供方向。此前就有觀點提及，我國綠色分類标準的頂層設計尚未統一，在适用對象、項目範圍、精細程度等方面仍然存在差異。其中，我國氣候相關的信息披露尚處于起步階段，上市企業相關披露雖逐年增加，但很多往往流于形式，企業在相關數據收集、統計、處理、應用等方面存在不少困難，不同企業在信息披露的成本收益方面存在比較大的差異。而綠色标準的制定将彌補這一短闆。

        不隻是制度的建立，《若幹規定》進一步強化政策協同，提出加強與國家金融管理部門在滬機構、市級行業主管部門、浦東新區有關部門等協作，共同做好浦東新區綠色金融發展的促進保障工作，為上海申建國家級綠色金融改革創新試驗區奠定基礎。

        而且，《若幹規定》對十幾個部門的職責又進行了明确的分工，其中還包括市場監管、知識産權等部門，為推動浦東新區綠色金融市場穩步健康發展提供了政策保障；同時，還提出要完善綠色金融評價，增加财政、人才服務等各項配套政策，支持上海金融法院等探索金融市場案例測試機制等，持續優化區域綠色金融發展的政策環境。

        魯政委稱，一方面，綠色金融的發展需要依托完善的傳統金融要素體系，而上海浦東新區是全球金融要素市場最為完備、金融市場交易最為活躍、金融機構最為集聚的地區之一，為綠色金融的全面發展和完善奠定了堅實基礎；另一方面，浦東新區一直處于我國改革發展、對外開放的最前沿，也是我國金融對外開放的先行者，是上海國際金融中心建設的核心區，作為我國金融對外開放的先行者，可以為綠色金融的國際合作交流創造良好的條件。

        在此基礎上，《若幹規定》提出，在深化綠色金融開放方面，浦東新區要更好發揮新開發銀行等總部效應，深化綠色金融國際合作，發揮中國（上海）自由貿易試驗區及臨港新片區跨境資金流動先行先試優勢，為企業綠色轉型發展提供更便利的跨境投融資服務。

        在産品創新方面，《若幹規定》體現了雙碳背景下綠色金融縱深發展的新要求和新方向，涵蓋了轉型金融、生物多樣性金融、氣候投融資、綠色供應鍊金融等多個創新領域，鼓勵金融機構創新綠色信貸、綠色票據、綠色債券、綠色保險、綠色融資租賃、綠色信托、綠色投資、綠色基金、環境權益融資等。

        對于金融機構而言，這也幫助其厘清了綠色金融支持碳達峰碳中和相關主體和鼓勵試點方向。比如，鼓勵金融機構創新金融産品及服務，鼓勵綠色技術轉化和應用投資，支持私募股權基金、創業投資基金等加大對綠色企業、綠色項目、綠色技術等的投資，對綠色低碳技術成果轉化和應用開展投貸聯動業務；支持金融機構開展環境權益融資等業務，推動建立具有國際影響力的碳交易、定價、創新中心等。

        在魯政委看來，《若幹規定》将推動綠色金融國際合作項目在浦東新區落地。一方面，其指出支持世界銀行、亞洲開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行等為綠色項目提供投融資和技術服務,發揮新開發銀行總部效應,推動綠色金融國際合作項目在浦東新區落地；另一方面，鼓勵金融機構響應國際國内生物多樣性金融相關倡議,利用國際綠色金融合作框架,參與生物多樣性金融示範項目。

        “《若幹規定》對浦東新區在轉型金融、生物多樣性金融、氣候投融資、綠色票據、綠色供應鍊金融等多個創新領域的标準制度制定、業務創新落地方面提出了要求，而這些創新領域大部分仍未在國際上形成統一的标準與制度框架，浦東新區率先開展創新探索将為我國引領國際綠色金融發展創造條件。”魯政委說道。

        另在人才吸引方面，《若幹規定》提出支持符合條件的境内外機構發起設立相關金融機構；同時，浦東新區人民政府應當為外籍綠色金融人才在居留、出入境、辦理工作許可等方面提供便利支持等，引入綠色金融領域的國際金融機構與高端人才。

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