日前，海南國際碳排放權交易中心(以下簡稱“海碳中心”)獲批設立，拟注冊在三亞市。目前籌建團隊正在開展各項前期準備工作，預計今年下半年開業運營。海碳中心成立後，“藍碳”一詞也将被更多人熟知。藍碳，即藍色碳彙，是指利用海洋活動及海洋生物吸收大氣中的二氧化碳，并将其固定、儲存在海洋中的過程、活動和機制。

        據了解，海碳中心将成為中國第一個以國際化為主要特征的碳市場和國内外碳市場的交彙連接點。此外，設立海碳中心将促進藍碳産品的市場化交易，推動海南的藍碳方法學成為國際公認标準，争取納入國際海洋治理體系。

        在全新的國際碳減排交易機制呼之欲出的背景下，海碳中心的成立對我國連接全球碳市場有何意義？如何搶占海洋碳彙國際制高點，增加中國的國際氣候治理話語權？記者采訪了海碳中心籌備組、海南省三亞市政府及海南省地方金融監督管理局相關負責人。

　　  海南自貿港獨特制度優勢為海碳中心國際化打通跨境通道
　　

        作為實現“雙碳”目标的一個重要政策工具，碳排放權交易已成為我國推進經濟社會全面綠色轉型的一個重要組成部分。自2011年起，中國開始在北京、上海、廣東、湖北等7省市開展碳排放權交易試點。2021年7月16日，全國統一的碳排放權交易市場正式啟動，意味着全國性的碳排放權交易拉開序幕，中國将成為全球最大的碳市場。
　

        　“不同于已設立的各地方區域碳市場試點以及全國碳市場，海碳中心錨定争取建設成為有一定影響力的國際化碳排放權交易平台。”海南省金融局監管二處相關負責人告訴記者，海碳中心主要面向國際市場、引入國際客戶、交易國際産品，利用海南自貿港對外開放的優勢政策，在我國本土建設國際化的碳市場。
　　  

        關于設立國際碳排放權交易場所，黨中央早有部署，海南也早有謀劃。2018年4月，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的講話強調，支持海南設立國際能源、航運、大宗商品、産權、股權、碳排放權等交易場所，形成更加成熟更加定型的制度體系。2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《國家生态文明試驗區(海南)實施方案》，明确提出“依法合規探索設立國際碳排放權交易場所”“建立完善排污權、碳排放權等環境權益的交易制度”等要求。
　　

        去年9月，海南省人民政府發布了《關于貫徹落實金融支持海南全面深化改革開放意見的實施方案》，進一步提出，“推動設立海南國際碳排放權交易場所，突出差異化發展定位，連接全國碳交易市場與國際市場”。
　　

        為何要選擇在海南建立國際碳市場？海南省三亞市政府有關負責人表示，跨境交易是碳市場的大勢所趨，海南自貿港的獨特制度優勢為海碳中心的國際化打通了跨境通道。
　　

        中共中央、國務院印發的《海南自由貿易港建設總體方案》提出，研究允許非居民按照規定參與交易和進行資金結算。支持海南自由貿易港内已經設立的交易場所在會員、交易、稅負、清算、交割、投資者權益保護、反洗錢等方面，建立與國際慣例接軌的規則和制度體系。“為此，海南已經出台《非居民參與海南自由貿易港交易場所特定品種交易管理試行規定》，為外國客戶參與交易打通了跨境通道，能夠引入國際客戶、國際資金、國際品種在海南進行交易。”

　　  努力構建中國主導的國際碳交易市場戰略格局
　　

        從國内看，海碳中心是落實國家綠色發展戰略的重要實踐，将構建市場化生态補償機制，通過碳金融推進經濟社會低碳轉型，同時也是落實海南自貿港戰略的重要平台，将帶動綠色産業向海南集聚式發展，并構建起面向廣大居民的碳普惠交易體系。
　　

        從國際看，目前，全球範圍内還未形成統一的碳交易市場，2021年格拉斯哥氣候變化大會後，全新的國際碳減排交易機制即将形成。“海南率先建立跨越國界的碳交易場所後，将盡快制訂符合我國産業特點的跨境交易規則體系，與各類國際組織開展合作，廣泛引入國際碳減排品種，打造豐富的産品線，争取碳交易國際定價權。另一方面，我們也将‘走出去’，向‘一帶一路’國家輸出碳減排産品的标準、技術、規則以及研發能力等。”三亞市政府有關負責人說。
　　

        此外，海南作為相對獨立的地理單元，在自貿港政策下，便于加強“一線”和“二線”之間的有效監管，可以做到高标準開放的“境内關外”模式，在此探索設立國際碳市場，依托中國作為全球第一大排放國的市場總量優勢，吸引跨境碳資産交易聚集于海南，承擔我國碳資産交易國際化的窗口職能，将更好服務“一帶一路”倡議，助力我國參與國際氣候談判。
　　

        國際化定位下，海碳中心将交易什麼？交易對象有哪些？針對這些公衆關心的話題，海碳中心籌備組相關負責人在接受記者采訪時表示，為了利用海南的橋頭堡戰略地位，構建雙循環新格局，海碳中心将與全國碳市場相互補充、差異化發展，重點引入國際交易産品，對接國際碳市場現有的各類成熟産品及成熟業務模式，更好應對國際貿易壁壘。例如，立足海南碳彙資源及國際旅遊消費場景開展碳普惠産品交易，利用森林、海洋等自然生态資源開展生态碳彙交易等。此外，發揮海南作為旅遊大省的獨特優勢，量化公衆及遊客的低碳生活方式産生碳減排量。
　　

        “交易對象重點将輻射整個亞太地區，如新西蘭、韓國等。同時與聯合國碳排放權注冊登記系統對接，開展國際減排量指标現貨産品交易及現貨遠期交易，借助正在建設的海南國際清算所進行集中清結算，努力構建中國主導的國際碳交易市場戰略格局。”籌備組相關負責人說。
　　

        為我國争取國際藍色碳彙市場主導權與國際氣候治理話語權提供支撐
　　

        海洋是地球上最大的“碳庫”，儲存了地球約93%的二氧化碳，儲碳量是陸地的20倍、大氣的50倍，人類活動釋放的二氧化碳約1/3被海洋吸收。我國海域遼闊，是世界上少數幾個同時擁有海草床、紅樹林、鹽沼三大藍碳生态系統的國家之一。同時，我國海水養殖産量居世界首位，不僅吸收了大量二氧化碳，還能消氮除磷、淨化海水。
　　

        值得注意的是，盡管擁有豐富的藍碳資源，目前我國的碳彙交易多以林業碳彙的形式出現，藍碳交易相關工作起步較晚，與之相關的規章制度、行業規範相對缺乏，藍碳市場還未形成。

        “海南是我國海域面積最大的省份，有209萬平方公裡的海域，藍色碳彙是海南最大的特色品種，經濟價值潛力巨大。”三亞市政府有關負責人說，如果在海上建設風電和太陽能發電，海洋對碳減排的貢獻就更大了。“海碳中心将充分發揮這一優勢，建設海洋碳彙的開發服務及供需交易平台，開發海洋等碳彙标準體系，鼓勵企業開發相應的碳彙項目，積極參與國際藍色碳彙标準體系建設。”

        “海碳中心将與海南國際藍碳研究中心共同合作，争取國際藍碳标準制定方面的領先優勢，打造面向‘一帶一路’國家的藍碳研究合作交流平台和碳交易服務平台，為我國争取國際藍色碳彙市場主導權與國際氣候治理話語權提供支撐。”該負責人說，通過與全球主要藍碳研究平台加強戰略對接、拓展模式合作，吸引和配置全球資源共同推動綠色低碳發展，進一步探索制定可在全球推廣的海洋碳彙模式和标準體系，在海洋碳彙研究上搶占國際制高點。

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