今年兩會，代表委員對碳達峰、碳中和領域問題最為關注。實現碳達峰、碳中和，是黨中央統籌國内國際兩個大局作出的重大戰略決策，是着力解決資源環境約束突出問題、實現中華民族永續發展的必然選擇，是構建人類命運共同體的莊嚴承諾。

        全國政協委員、中國科學院院士、中國地質大學（武漢）校長王焰新表示，制定高等學校校園碳達峰碳中和行動方案，鼓勵高校将校園碳中和建設與人才培養密切結合，在資金和政策上給予充分支持，并建立校園碳中和評價體系，讓高校師生成為“雙碳”的踐行者。

        民革中央在拟向全國政協十三屆五次會議提交的《關于推動我國制造業綠色低碳轉型的提案》中建議，探索碳定價體系發展模式，深化綠色産業配套體系。完善碳定價領域的立法工作，完善本土碳交易市場，建立更加透明的碳排放管理制度。

        民盟中央則在拟向全國政協十三屆五次會議提交的《關于加快構建我國自主的全球碳監測評估體系的提案》中指出，“為貫徹落實2030‘碳達峰’和2060‘碳中和’目标，争奪我國參與全球氣候治理的長期話語權，亟需加快構建具有中國自主知識産權和國際影響力的溫室氣體監測體系和碳監測、碳核查科學評估體系，實現溫室氣體多指标綜合監測和碳排放自主定量評估，支撐全球治理和人類命運共同體建設。”

煤炭價格市場化機制

        2月28日，國家發改委召開電視電話會，對進一步完善煤炭市場價格形成機制工作進行全面部署安排。會議指出，進一步完善煤炭市場價格形成機制，引導煤炭價格在合理區間運行，促進煤、電價格通過市場化方式有效傳導，有利于穩煤價、穩電價、穩企業用能成本，為保持經濟平穩運行提供有力支撐。

        全國政協委員、中國礦業大學(北京)原副校長姜耀東認為，加強中長期合同監管，強化三方履約兌現，提高合同約束力。完善煤炭市場監測及預警機制。加強煤炭市場動态監測和分析研判，健全煤炭價格異常波動預警機制與響應機制。建立煤炭應急保障儲備體系，統籌政府、企業、社會儲備資源，擴大儲備規模，提高煤炭供給體系彈性。

        他認為，應鼓勵發展多種形式的煤電聯營。鼓勵煤炭和發電企業通過資本融合、相互參股、換股、兼并重組、資産聯營和煤電一體化項目等多種形式發展煤電聯營。優先安排實施跨區域煤電聯營的煤礦項目直供聯營電廠的燃料煤鐵路運力；對參與煤電聯營或已和電廠簽訂中長期合同的煤礦，在鐵路運力配置中給予必要的優先支持；對參與煤電聯營的電廠，在落實煤炭資源和運力方面給予優先協調。

氫能

        “氫能産業發展規劃”一直是兩會代表關注的重點。近段時間以來，地方頻繁發布促進氫能産業發展的文件。

        全國人大代表、天能集團董事長張天任建議，國家盡快制訂出台氫能産業發展規劃，完善頂層設計，引導産業健康發展；進一步拓寬氫燃料電池示範應用的領域、行業和區域，提高工業副産氫利用率，多渠道拓寬氫源，以更大的力度鼓勵企業開展技術創新，解決“卡脖子”難題，推動産業轉化。

        全國人大代表、寶泰隆董事長焦雲建議，考慮到東北地區氫能産業現狀，應當充分發揮當地氫源和氫能源汽車應用兩大地域優勢，通過加快氫能源汽車的推廣、氫能中和二氧化碳、配合加氫站建設帶動上遊制氫、儲氫、加氫環節産業鍊逐步構建，進而集聚相關産業鍊資源，推動東北地區氫能生态建設、産業轉型升級和能源結構調整，進而促進地區産業清潔、高質量發展。

新型儲能系統

        近日，《“十四五”新型儲能發展實施方案》落地，文件提出發展目标到2025年，新型儲能由商業化初期步入規模化發展階段、具備大規模商業化應用條件。在能源結構轉型加速的大背景下，新型儲能相關政策逐步落地，産業發展逐步進入快車道。

        全國人大代表，國家電網有限公司東北分部黨委書記、副主任石玉東表示，一是加快完善儲能參與市場機制設計，深入研究儲能參與電力調峰、調頻、備用等輔助服務市場的市場主體定位、價格形成機制和交易模式。通過建立市場機制，創新開展儲能調峰輔助服務，參與新能源消納市場化交易，進一步完善儲能運行商業模式。

        全國人大代表、天能集團董事長張天任表示，新型儲能從商業化初期向規模化發展轉變，安全始終是儲能的生命底線。為了加快建立安全高效的新型儲能設施，助力國家“雙碳”目标實現，建議加快推進新型儲能系統安全規範。

        全國政協委員、甯德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群表示，雙碳目标下，新能源占比逐漸提高，新型儲能和抽水蓄能是提升發電容量充裕度、保障新型電力系統安全穩定運行的重要支撐。他認為應破除制約市場競争的各類障礙和隐性壁壘，參照抽蓄建立适用新型儲能特點的容量電價政策，形成穩定合理的收益空間，構建公平競争的市場發展環境，促進各類儲能的健康發展。

新型電力系統

        今年，國家發改委、國家能源局印發的《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》提出，要加強新型電力系統頂層設計，推動電力來源清潔化和終端能源消費電氣化，适應新能源電力發展需要制定新型電力系統發展戰略和總體規劃，鼓勵各類企業等主體積極參與新型電力系統建設。

        全國政協委員，遼甯省政協副主席、省工商聯主席趙延慶建議，在國家層面，從加強網源協同規劃、拓展需求側響應、電力市場化改革、抽蓄儲能等電價疏導等方面入手，加強頂層政策機制設計，構建适應新能源快速發展，推動加快新型電力系統建設的市場機制和政策體系。

新能源汽車

        我國新能源汽車産業發展已經進入了規模化快速發展的新階段，雖然目前發展還面臨一些困難挑戰，但預計今年仍将保持高速增長的态勢。

        全國人大代表，上汽集團黨委書記、董事長陳虹建議，加大對新能源車使用端的支持力度，持續完善充電樁等配套設施建設，提供充電電費優惠，進一步形成鼓勵低碳産品消費的氛圍。陳虹建議有關方面進一步加大對車企核心技術攻關的支持，鼓勵引導企業向掌控核心軟硬件研發能力方向發展。

        關于完善新能源汽車補貼政策，全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪建議，延緩國家補貼一至兩年、簡化前期補貼領取手續、緩解企業資金壓力，并由國家層面在新時期考慮對新能源汽車推廣應用補貼政策進行戰略方向調整，以達到“提振消費、鼓勵建設”的目的。