根據國家能源局浙江監管辦公室（以下簡稱浙江能監辦）發布的《關于深刻汲取上海外高橋發電有限責任公司除塵器坍塌事故教訓的通知》（下稱《通知》），該廠區屬于上海外高橋發電有限責任公司（以下簡稱外高橋電廠），系2号鍋爐布袋除塵器A側發生坍塌。

        這不是近期電廠發生的唯一一起除塵器倒塌事故。

        2021年9月22日，華銀電力株洲發電有限公司（以下簡稱株洲發電公司）4号鍋爐A除塵器發生整體垮塌，造成4人死亡。

        除塵器的作用是清除煙氣中的煙塵，從而降低排入大氣層中的煙塵量。電廠的除灰系統基本是按照設計煤種加一定冗餘進行設計的。

        一位煤電資深從業者認為，在關注煤炭産量的同時，也需關注電煤的質量。電廠不按設計煤種燃用電煤，會增加安全風險。

        《通知》要求各燃煤發電企業要根據機組投産年限、超低排放改造、負荷率、電煤灰分、除塵設備工況等變化情況，依據國家和行業相關标準，及時組織開展除塵器設計複核及穩定性、強度校核。2022年4月9日前，浙能集團、華能、國能、大唐集團浙江分（子）公司以及各獨立燃煤發電企業要将除塵器安全排查情況報告浙江能監辦。

       《通知》指出，各燃煤發電企業要跟蹤了解近年來除塵器、煤場料場、脫硫脫硝等“邊緣環節”發生的人身和設備事故情況，深入分析事故原因。

        相關業内人士介紹，排灰不暢，除塵器内的積灰過多是風險點之一。而燃用灰分含量高的煤炭，加上長時間高負荷運行，是排灰不暢的一個重要原因。

        就行業整體而言，電廠自動化程度較高，除灰系統可自動排灰，短時間摻燒灰分含量高的劣質煤影響不大。除灰系統在運行過程中，若煤種發生變化，需按入爐煤的煤質計算實際排灰量，對除灰系統出力進行校核，若排灰量超出除灰系統設計出力，應及時降低機組負荷，排出積灰後再提高機組負荷。但如果保供壓力持續增加，一些電廠長時間高負荷運行，安全隐患可能增加。

        《财新周刊》此前報道，因電煤緊缺且價高，株洲發電公司摻燒便宜劣質煤，導緻積灰過重，除塵器突然垮塌。該電廠為保電力供應拖延了檢修停運，未料釀成慘劇。

        株洲發電公司發生事故後，2021年10月8日，國家能源局網站曾發布《國家能源局綜合司關于進一步加強發電安全生産工作的通知》要求，火電企業要重點檢查“兩票三制”執行、機組檢修和技術改造風險管控、輸煤制粉系統管理、脫硫脫硝除塵設備運維、液氨罐區重大危險源管理等情況。

        外高橋電廠事故發生後，浙江能監辦要求，自2月17日起至3月底，全面系統排查辨識除塵器安全風險隐患。重點排查除塵器的設計、制造、安裝缺陷，以及支撐能力、基礎沉降、構建鏽蝕等問題。監管部門還要求及時開展除塵器複核校核，特别強調對經過改造的除塵器，要确保其在極端運行工況下仍具有足夠安全裕度。安全裕度不夠的，應立即采取針對性的安全、技術和管理措施确保安全，并迅速安排技改項目進行結構補強。

        2021年四季度，電廠買煤并非一件容易的事情。在2021年9月煤價高漲時，一位電廠從業者曾對eo表示：“以前甯夏到處都是煤，現在要去新疆買。”去新疆買煤的甚至還有東部的電廠。浙江浙能富興燃料公司就開辟了新疆煤炭鐵路直達浙江。相關報道顯示，2021年8月21日，途經4000餘公裡、跑了近7天7夜的高熱值煤炭（6400大卡以上）抵達浙能蘭溪發電廠。

        而買到優質的煤難度增加。上述人士指出，煤炭中長期合同可以幫助鎖定質量比較穩定的煤炭，但在電煤供給量有限的情況下，需要購買現貨煤，然而市場上現貨煤質量參差不齊，電廠沒有辦法選用設計煤種，易緻灰分高的低質煤進入電廠。

        2021年9月，江西省第二生态環境保護督察組在開展督察時發現，江西省投資集團下屬萍鄉礦業集團安源發電廠燃料主要為煤矸石，摻少量劣質煤。

        受煤價大漲的影響，2021年燃煤電廠普遍虧損。中國電力企業聯合會發布的《2021-2022年度全國電力供需形勢分析預測報告》指出，煤炭供應緊張導緻電煤價格屢創曆史新高。由于電煤價格的非理性上漲，燃料成本大幅上漲，煤電企業和熱電聯産企業持續大幅虧損。大緻測算，2021年因電煤價格上漲導緻全國煤電企業電煤采購成本額外增加6000億元左右。2021年8月以來，大型發電集團煤電闆塊整體虧損，8-11月部分集團的煤電闆塊虧損面達到100%，全年累計虧損面達到80%左右。

        外高橋電廠是國家電投上海電力股份有限公司（以下簡稱上海電力）控股企業，成立于1996年5月，下屬4台32萬千瓦燃煤發電機組。上海電力持股51%，申能股份有限公司持股49%。

        上海電力是其中一家2021年虧損的企業，預計淨虧損17.85億元-19.85億元，扣非後淨利潤虧損18.37億元-20.37億元。上海電力表示，2021年，煤炭價格持續大幅上漲，煤價大幅攀升達到曆史高位，導緻公司所屬燃煤電廠普遍虧損，公司全年累計折标煤單價約1097元/噸（不含稅），較前一年同比增長67%，增加公司全年燃料成本約53億元。

        2月24日，國家發改委發布《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》指出，電力供應和安全事關經濟社會發展全局，提出綜合運用市場化、法治化手段，引導煤炭（動力煤）價格在合理區間運行，完善煤、電價格傳導機制，保障能源安全穩定供應，推動煤、電上下遊協調高質量發展。