開展綠色電力交易試點

推動構建以新能源為主體的新型電力系統

——訪國家發展改革委有關負責同志

       近期，國家發展改革委、國家能源局正式複函國家電網公司、南方電網公司，推動開展綠色電力交易試點工作。為什麼要推出綠色電力交易試點工作？綠色電力交易如何組織實施？記者專訪了國家發展改革委有關負責人

問：在黨中央、國務院提出碳達峰、碳中和目标後，推出綠色電力交易試點工作的背景和出發點是什麼？

答：為落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的戰略部署，加快構建以新能源為主體的新型電力系統，必須要采取有力舉措大力發展新能源。由于新能源發電出力不穩定等技術特點，電力系統消納和運行成本将明顯上升。要同時實現電力低碳轉型、安全可靠、經濟可承受等多重目标，必須要深化電力體制改革，在體制機制和市場建設上做出探索創新。通過開展綠色電力交易，将有意願承擔更多社會責任的一部分用戶區分出來，與風電、光伏發電項目直接交易，以市場化方式引導綠色電力消費，體現出綠色電力的環境價值，産生的綠電收益将用于支持綠色電力發展和消納，更好促進新型電力系統建設。

問：開展綠色電力交易的條件是否已經成熟，在技術上是否做好準備工作？

答：在設計研究過程中，國家發展改革委會同國家能源局、相關企業、專家學者等進行了深入調研，認為開展綠色電力市場的條件已經成熟。一是企業有需求。許多企業參與綠色電力交易有較強意願，不少企業表示願意為綠色電力的環境屬性支付額外費用，未來随着更多有意願的企業參與交易，交易規模将不斷擴大。二是地方有意願。一些地區已經就綠色電力交易開展了深入研究和基礎性工作，對于開展綠色電力交易有很高積極性，同時也希望從國家層面進行總體設計，明确基本标準和規則。三是技術可實現。利用區塊鍊等新技術，可以全面記錄綠色電力生産、交易、消費等各環節信息，保證不可篡改，實現綠色電力全生命周期追蹤。目前，國家電網已将基于區塊鍊的綠色證書交易系統申請專利。四是交易可組織。北京電力交易中心、廣州電力交易中心進行了大量研究工作，目前交易平台已實現價格形成、合同簽訂、優先執行（出清）、優先結算等滿足綠色電力交易需求的功能。五是各方面已形成共識。各方普遍認為我國率先開展綠色電力交易意義重大，不僅對落實雙碳目标、構建新型電力系統具有重要支撐作用，而且将會為全球可再生能源發展提供中國方案。随着新能源成為電力系統的主體，綠色電力交易也将在電力市場體系中發揮越來越重要的作用。

問：開展綠色電力交易試點總體考慮有哪些，如何通過綠色電力交易推動我國清潔低碳轉型？

答：試點開展綠色電力交易總的考慮是，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動綠色電力在交易組織、電網調度、價格形成機制等方面體現優先地位，為市場主體提供功能健全、友好易用的綠色電力交易服務，全面反映綠色電力的環境價值。通過電力供給側結構性改革引導全社會形成主動消費綠色電力的共識，充分激發供需雙方潛力加快綠色能源發展，加快推動我國清潔低碳轉型。

問：綠色電力與一般電力交易有區别嗎，交易機制是怎麼樣的？哪些市場主體可以參與？

答：綠色電力交易是在現有中長期交易框架下，設立獨立的綠色電力交易品種，積極引導有綠色電力需求的用戶直接與發電企業開展交易，綠色電力在電力市場交易和電網調度運行中優先組織、優先安排、優先執行、優先結算，通過相關政策措施激勵用電側購買綠色電力的積極性。參與綠色電力交易的市場主體，近期以風電和光伏發電為主，逐步擴大到水電等其他可再生能源，綠色電力交易優先安排完全市場化上網的綠色電力，如果部分省份在市場初期完全市場化綠色電力規模有限，可考慮向電網企業購買政府補貼及其保障收購的綠色電力。

問：下一步将如何組織實施綠色電力試點工作？

答：綠色電力交易試點工作在國家發展改革委、國家能源局指導下，将由國家電網公司、南方電網公司組織北京電力交易中心、廣州電力交易中心具體開展，編制綠色電力交易實施細則，進一步完善技術平台功能，組織開展市場主體注冊及綠色電力交易。試點初期拟選取綠色電力消費意願較強的地區，待綠色電力交易試點工作啟動後，其他有意願地區後續也給予積極支持。試點過程中，相關部門将加強指導，完善相關配套政策，及時協調解決相關問題，為開展綠色電力交易營造良好環境。